Главная
5-7 октября 2011г в Санкт-Петербурге НОУ ДПО «Социальная школа «Каритас» провела Всероссийскую конференцию «За достойную жизнь в обществе – сопровождаемое (поддерживаемое) проживание людей с тяжёлыми нарушениями развития».

В конференции приняло участие 65 представителей 15 государственных, 30 негосударственных и 4 зарубежных организаций из Москвы, Санкт - Петербурга, Нижнего Новгорода, Владимира, Петрозаводска (Карелия), Уфы (Башкирия), Калининграда, Махачкалы (Дагестан), Тулы, Курчатова Курской обл., Пскова, Порхова Псковской обл., Томска, Оренбурга, д. Светлана  Ленинградской обл., Новокузнецка Кемеровской обл., Минска (Белорусь), Гамбурга (Германия), Дюссельдорфа Германия), Мёнхенгладбаха (Германия).

20

Предыдущая конференция «Поддерживаемое проживание», состоявшаяся в апреле 2010года, показала, что в нашей стране уже немало делается для того, чтобы жизнь людей с нарушениями развития была достойной. Но все организации, решившие работать в поле сопровождаемого (поддерживаемого) проживания, имеют много общих проблем и трудностей, связанных с законодательством, организационными аспектами и отношением общества. По окончании конференции стало ясно, что необходимо решать эти проблемы совместно, что процесс развития сопровождаемого (поддерживаемого) проживания тормозится из-за их нерешённости.  Исходя из этого, были сформулированы цели нынешней конференции:

  • Разработка предложений в адрес законодательной и исполнительной власти различных уровней по созданию условий для сопровождаемого (поддерживаемого) проживания лиц с тяжелыми нарушениями развития в обществе. Составление плана действий по продвижению предложений.
  • Определение организационных и содержательных аспектов сопровождаемого (поддерживаемого) проживания.
  • Определение конкретных шагов по работе с общественностью и разработка плана по лоббированию результатов конференции.

При подготовке конференции участники в анкетах писали о тех проблемах, с которыми они сталкиваются в деле сопровождаемого (поддерживаемого) проживания. Рабочей группой был составлен список этих проблем, которые были разделены на три направления:

  • проблемы в области законодательства;
  • организационные и содержательные;
  • отношение общества.

 

Первый день конференции.

С докладом по правовым аспектам сопровождаемого проживания людей с тяжёлыми нарушениями развития выступил  Дмитрий Бартенев - адвокат, юридический советник Психиатрического правозащитного центра (MDAC)(Санкт-Петербург).

Организационную и содержательную стороны сопровождаемого проживания осветил в своем выступлении Андрей Царёв - директор ГОУ «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» (Псков).

Мария Островская -  директор БОО «Перспективы» (Санкт-Петербург) – в докладе об изменении отношения общества к людям с инвалидностью раскрыла возможности и перспективы этой работы, её  проблемы и трудности.

Эти доклады вызвали немало  вопросов, дискуссий, и дали импульс для дальнейшей работы конференции.

Далее был представлен опыт организаций, которые уже работают в области сопровождаемого (поддерживаемого)  проживания в нашей стране (список выступавших и представленных ими организаций можно посмотреть в программе конференции). Основная цель выступлений - отражение тех проблем и трудностей, с которыми сталкиваются организации в своей работе на разных этапах реализации своих проектов по сопровождаемому (поддерживаемому) проживанию, а также пути их преодоления.

Все выступавшие поделились своими достижениями, рассказали об удачах и неудачах, на примере своих организаций показали те возможности, которые у них есть на данный момент, ответили на многочисленные вопросы участников. Презентации и выступления проходили в доброжелательной атмосфере сотрудничества и единства.

6

День завершился мозговым штурмом: проблемы и возможные пути их решения при организации сопровождаемого (поддерживаемого)  проживания. В ходе него были дополнены и скорректированы списки проблем и путей их решения, созданные рабочей группой до конференции.

Второй день конференции.

Второй день конференции начался с выступлений немецких коллег Клауса Эберля (Общественное Объединение «Псков», Дюссельдорф) и Ханса-Вилли Пасторса («Hefatha», Мёнхенгладбах), которые рассказали о том, как в Германии проходил процесс перехода от больших интернатов к сопровождаемому проживанию. Эксперт в области сетевого сотрудничества Бодо Шуман поделился опытом организации взаимодействия и сетевого сотрудничества в области работы с людьми, имеющими нарушения развития.

Выступления немецких коллег вызвали большой интерес участников, множество вопросов и горячее обсуждение.  Участники конференции отметили, что,  несмотря на все отличия наших стран, немецкий опыт  полезен, важен и может быть использован в работе наших организаций.

Во второй половине дня работали три секции по трём направлениям:

1 секция - законодательство и стратегия лоббирования;

2 секция - организационные и содержательные аспекты;

3 секция - работа с обществом.

Каждая секция рассматривала проблемы и пути их решений в соответствии со своим направлением.

В 1-й секции собрались юристы и те, кто непосредственно занимается правовыми вопросами сопровождаемого (поддерживаемого) проживания. Модератором этой секции был Д. Бартенев.

Во 2-й секции обсуждались проблемы и подходы к их решению, связанные непосредственно с организацией и содержанием  сопровождаемого (поддерживаемого) проживания. Это очень широкий круг вопросов, который непросто было охватить за небольшой отрезок времени. Обсуждались понятия: сопровождение и поддержка, что включает в себя понятие «Сопровождаемое проживание»; для кого предназначена данная услуга и кто может быть поставщиком этой услуги, как учитывать уровень потребности в помощи и объем услуг, что важно предусмотреть при организации процесса сопровождения и многие другие вопросы. В этой секции работали те участники, которые имеют опыт практической работы. Модератором  2–ой секции был А. Царёв.

В 3-й секции рассматривались вопросы, связанные с отношением общества к людям с инвалидностью. Как работать с социальным окружением, волонтерами, чиновниками, потенциальными донорами, церковью, со СМИ? Какие проблемы возникают при этом? Что необходимо делать, чтобы создать позитивный образ человека с нарушениями развития и тех, кто ему помогает? Эти и многие другие вопросы были подняты во время обсуждения. Очень интересный диалог получился благодаря тому, что в секции приняли участие представители разных групп общества – представители общественных и государственных организаций, церкви,  гос. чиновники, родители детей с нарушениями развития,  зарубежные гости. Обсуждение было активным и неформальным, что  помогло участникам лучше слышать и понимать друг друга. Модератором 3-й секции была М.Островская.

Третий день конференции.

Последний день конференции начался с представления работы секций. Модераторы секций обобщили и структурировали всё, что обсуждалось в секциях, и подвели итоги этой работы. Выступления модераторов были приняты участниками с большим интересом и сопровождались обсуждением и конструктивными предложениями.

Дальнейшая работа была посвящена подведению итогов конференции, формированию рабочей группы, которая будет дорабатывать итоговые документы и планировать их продвижение.

В ходе конференции все желающие могли записать свои вопросы, адресованные юристам, присутствующим на конференции. В последний день конференции было отведено время для вопросов – ответов.   Все, кому это было необходимо, смогли получить высококвалифицированные ответы юристов: Дмитрия Бартенева (Санкт-Петербург), Оксаны Сторожук (Владимир), Елены Заблоцкис (Москва), Арсении Разумовской (Псков).

Во второй половине дня встречалась рабочая группа, где продолжилась работа над итогами конференции и составлением плана дальнейших действий по доработке и  продвижению итоговых документов.

Всероссийская конференция «За достойную жизнь в обществе – сопровождаемое (поддерживаемое) проживание людей с тяжёлыми нарушениями развития» показала, что в нашей стране процесс создания альтернативных стационарным форм проживания для людей с нарушениями развития развивается и набирает силу.  Сотрудничество и взаимная поддержка организаций, изменение законодательства и отношения общества – необходимое условие этого процесса. Конференция сделала очевидным вывод, что за сопровождаемым (не в условиях стационара!) проживанием людей с тяжёлыми нарушениями развития – будущее!

 

Конференция проводилась при поддержке организации «Акция Человек»


Материалы докладов конференции

 

Материалы из Новокузнецка

 
 
Президенту Российской Федерации Медведеву Д. А.

ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ РОССИИ ОТ ИМЕНИ УЧАСТНИКОВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ КОНФЕРЕНЦИИ:

http://www.sborgolosov.ru/voiteview.php?voite=551

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

 

Мы, представители российских общественных организаций, занимающихся проблемами людей с нарушениями в развитии, и участники Всероссийской конференции «За достойную жизнь в обществе», глубоко обеспокоены ситуацией с организацией жизни людей с психическими и интеллектуальными нарушениями в нашей стране.

Социальная интеграция таких людей невозможна без создания инфраструктуры поддержки и сопровождения. Для того чтобы человек с нарушениями в развитии не остался за рамками общественной жизни и мог в ней полноценно участвовать, ему необходима специализированная поддержка на всех этапах жизненного пути. Пора перейти от практики заботы о таком человеке в специально организованных местах вне семьи и социума — интернатах — к поддержке и сопровождению его в обычных условиях жизни: в семье, в школе, на работе. Именно такой — интеграционный — путь развития выбрала Россия, поставив задачу ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов.

Такая инфраструктура необходима на каждом этапе развития человека с особыми нуждами и во всех сферах жизни, где он нуждается в поддержке извне. В детстве это ранняя помощь, подготовка к школе, поддержка школьного обучения и социализации; в юности — поддержка посильного освоения профессии и трудоустройства; во взрослой жизни — поддерживаемое проживание и сопровождаемый труд. Подобная поддержка несет колоссальные выгоды обществу и должна быть законодательно закреплена на уровне понятия «сопровождаемое проживание» как социальная услуга.

Мы считаем необходимым развитие социального законодательства. Модернизация сферы социального обслуживания лиц с умственной и психической инвалидностью требует внесения изменений в Гражданский и Семейный кодексы РФ, в федеральные законы «Об опеке и попечительстве», «О социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов», «Об основах социального обслуживания», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Сейчас, в случае признания гражданина недееспособным, он автоматически утрачивает большинство своих прав, включая право принимать решения не только в отношении своего имущества, но и в отношении лечения, выбора места жительства, проведения досуга, создания семьи и т. д. Однако в реальности затруднения в принятии самостоятельных решений в силу психического расстройства проявляются у каждого человека индивидуально, поэтому многие из тех, кого признают недееспособными, сохраняют способность принимать решения в отдельных сферах жизни.

В целях свободной реализации правоспособности граждан с психическими и интеллектуальными нарушениями необходимо перейти от существующего института полного лишения дееспособности к созданию механизмов признания различных степеней фактической дееспособности гражданина. Нужно ввести практику «поддержки принятия решений», позволяющую в максимальной степени учитывать волю гражданина.

Для того чтобы люди с психическими и интеллектуальными нарушениями могли максимально социализироваться в обществе, следует трансформировать институт опеки и попечительства. В сочетании с программами поддерживаемого проживания и поддерживаемого трудоустройства реализация практики «поддержки принятия решений» позволит миллионам граждан с психическими и интеллектуальными нарушениями, живущим в семьях, вести жизнь на совсем ином качественном уровне и радикально изменит положение десятков тысяч людей, которые находятся сегодня в психоневрологических интернатах.

Необходимо изменить практику организации государственных закупок, сделать ее более прозрачной и открытой для НКО, тем более что именно в некоммерческих организациях сосредоточен передовой интеллектуальный и практический потенциал для оказания различных, прежде всего дефицитных социальных услуг.

Следует закрепить в законодательстве РФ возможность осуществления опеки над недееспособными гражданами негосударственными организациями, так как такой шаг является необходимым условием для улучшения качества жизни людей с тяжелыми нарушениями.

Для успешной интеграции людей с психическими и интеллектуальными нарушениями необходима также ясная государственная политика по формированию уважительного отношения к людям с отклонением в развитии, которая бы использовала арсенал СМИ, культуры и искусства в работе с обществом.

Разработка и обсуждение данных изменений должны осуществляться с максимальным участием общественных организаций, представляющих интересы людей с нарушениями в развитии, как того требует параграф 3 ст. 4 Конвенции о правах инвалидов.

В связи с вышеизложенным просим Вас как Президента Российской Федерации поручить Правительству, при участии экспертных советов при Президенте Российской Федерации, разработать и представить на общественное обсуждение концепцию законодательной реформы гражданско-правового института дееспособности и опеки.

Подписи:

Дмитрий Бартенев, юрист, адвокат, юридический советник Психиатрического правозащитного центра (MDAC), Санкт-Петербург

Анна Битова, директор РОБО «Центр лечебной педагогики», Москва

Елена Заблоцкис, юрисконсульт, Центр лечебной педагогики, Москва

Юрий Кац, председатель Совета Межрегиональной общественной организации «Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии», зампредседателя АРДИ «Свет», Владимир

Оксана Сторожук, юрист, член Совета Межрегиональной общественной организации «Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии», руководитель юридической группы АРДИ «Свет», Владимир

Алексей Михайлюк, председатель ПРОБО «Росток», Порхов, Псковская область

Мария Островская, директор БОО «Перспективы», Санкт-Петербург

Арсения Разумовская, юрист ПРОБО «Я и Ты», Псков

Андрей Царев, директор ГОУ «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения», Псков

Борис Кривошей,       руководитель правозащитной группы, ГАООРДИ, Санкт-Петербург

Виктория  Сарычева, координатор проектов, РБОО «Подорожник», Санкт-Петербург

Елена Володина, директор Фонда благотворительной помощи детям-сиротам и инвалидам «Димина Мечта», Москва

Светлана Мамонтова, заместитель директора по работе с государством, БОО «Перспективы», Санкт-Петербург

Лариса Косулина, координатор проекта «За достойную жизнь в обществе», НОУ ДПО «Социальная школа «Каритас», Санкт-Петербург

Лада Измаильская, директор НОУ ДПО «Социальная школа «Каритас», Санкт-Петербург

Анна Тарас, НОУ ДПО «Социальная школа «Каритас», Санкт-Петербург